“美丽的伊犁河由东向西，流过辽阔而富饶的河谷盆地，我的家乡就在那最西边。”郭丽娜委员的家乡，在新疆伊犁地区的察布查尔锡伯自治县。身为少数民族（锡伯族）委员，她对家乡和当地牧民有着深厚的感情。
先试点后推广 推进标准化的牧民定居
郭丽娜委员首先提到了这次新疆部分地区暴雪严寒的受灾情况。她说，牧区牧民抵御自然灾害的能力很弱，牧民生产生活极为困难。解决这个问题的根本措施，就是推进标准化的牧民定居，即牧民定居点具备通水、通路、通电条件；有住房、棚圈、草料地、林地；学校、卫生室、商店、文化室、技术服务站与之配套。
郭丽娜委员介绍说，在牧区冬季，不下雪是严重旱灾，雪下大了又成雪灾，而且还有可能出现雪崩、山体滑坡等次生灾害，给群众的生命财产安全造成了很大威胁。牧民年年受灾，国家和自治区年年都要投入大量的人力、物力、财力救灾。而建设牧民定居点虽然一次性投入较大，从根本上改善牧民的生产生活条件。
目前新疆共有牧民30万户左右，近150万人。由于自然条件较差、生产方式单一、自然灾害频繁等原因，牧民年收入仅2000元左右，与农民收入差距有扩大的趋势。截至2009年年底，新疆实现标准定居的牧民达到10.65万户，占牧民总数的38.6%。推进标准化牧民定居的工作仍然任重而道远。
郭丽娜委员认为，在推进标准化牧民定居工作中，政府应该进行调控和合理引导，最好在牧民相对聚集区建立示范工程，从中总结经验教训再加以推广，使牧民能够看到定居给他们带来实实在在的好处，从而主动搬进定居点。
促进牧民定居 建材产品要注重生态绿色化和本土化定居，就要盖房子。当被问及在促进牧民定居的过程中，建材行业应注意哪些问题时，郭丽娜委员略微思考后说，建材行业应该注重材料的生态绿色化和本土化。
她说，牧民定居点点多面广，相对不是很集中，并且大多数都在生态环境相对较好的未开发的保护区。因此，建材产品必须要环保，做到生态绿色化，否则就会对当地环境造成影响。而建材的本土化就是要和牧民的生产、生活方式尽可能贴近，比如色彩、样式等方面要遵循地方特色，符合牧民的审美感觉。另外，由于当地经济发展水平有限，如果从外部引进建材产品，有时交通运输成本会比在当地建厂生产还要高。因此，有关部门应该根据定居点的具体情况，有针对性地鼓励企业在当地建厂生产建材产品，吸纳牧区剩余劳动力就业。这样还可以扩大牧民的生产方式，增加就业渠道，提高他们的生活水平，促进当地经济社会发展。
